(汕（shàn）头市人民政府令第114号（hào）)
《汕头市城市低收入家庭认定办法》已（yǐ）经
市 长（zhǎng）
二○一○年四（sì）月七日
汕头（tóu）市城市（shì）低（dī）收入家庭认定办法
第一条（tiáo） 为规（guī）范城（chéng）市低收入家庭的认（rèn）定（dìng）管（guǎn）理，促进解决低收入（rù）家庭（tíng）的（de）住房救（jiù）助、医疗救助（zhù）、教育救助等社会救助事业的发展，根据有（yǒu）关法律、法规（guī），结合我（wǒ）市实际，制定本（běn）办法。
第二条 本市（shì）行政区（qū）域内城（chéng）市低收入家庭的认定管（guǎn）理适（shì）用本办法。
第（dì）三条 凡家（jiā）庭（tíng）成员均具有本市户籍的城市居民家庭，可以（yǐ）在申请住房（fáng）救助、医（yī）疗救助、教（jiāo）育救（jiù）助等（děng）社会救助（zhù）时，申（shēn）请认定为城（chéng）市低收入（rù）家庭。
前款所（suǒ）称（chēng）的家庭成员是（shì）指具有法定赡养、抚养或者扶养（yǎng）关系并共同生活的人员。
第（dì）四条 城市低收入家庭（tíng）的认（rèn）定管理遵循（xún）公正、公平（píng）、公开的原则。
第五条 市民政部（bù）门负责本（běn）市城市低收（shōu）入家庭的认定管理工作（zuò），组织（zhī）实（shí）施（shī）本办法（fǎ）；区（县）民政部门以及（jí）街道办事（shì）处、镇人民政府负责本辖区内城市低收入家庭认定的具体管理（lǐ）和审批工作（zuò）；社区居民委员会可以根据街（jiē）道办事处、镇人民政府的委托，承（chéng）担城市低收（shōu）入家庭认定（dìng）的日常服务工作（zuò）。
发展和改革、财政、住房和城乡建（jiàn）设、房管、物价、统计、公（gōng）安、人力（lì）资源和社会保障（zhàng）、税务、工商行政（zhèng）管理等部（bù）门（mén）以及金融机构、工会组织等（děng）单位，按照各自（zì）职（zhí）责，共同做好城市（shì）低收入家庭认（rèn）定工（gōng）作。
第六（liù）条 各级人民政府应当采取措（cuò）施，加强城市低收入家（jiā）庭认定工作机构建设，配备必要的工作（zuò）人员并（bìng）提（tí）供经费保障。
街道办事处、镇人民政府应当采取（qǔ）调配（pèi）、招用（yòng）等形式，配备（bèi）必要的工作（zuò）人员。
第七条 金平区、龙湖区、濠江区的城市低收入家庭认定标准，由市民政部门会同同级（jí）财政、统计、物价、住房和城乡建设、房（fáng）管、人力（lì）资源和社会保障等部门拟（nǐ）定（dìng），报（bào）市人民（mín）政府批准（zhǔn）后执行；澄海区、潮阳区、潮南区、南澳（ào）县的（de）城市低收入家庭（tíng）认定标准，由（yóu）区（qū）（县）民（mín）政部门会同同（tóng）级财政、统计（jì）、物（wù）价（jià）、住（zhù）房和城（chéng）乡建设、房管、人力资（zī）源和社（shè）会保障等部门拟定，报本级人民政府批准并报市（shì）人民（mín）政府备案后（hòu）执（zhí）行（háng）。
第（dì）八条 制定城市低收入家庭认（rèn）定标（biāo）准，应当遵循适应当地经（jīng）济（jì）和社会发展水平（píng）、满足（zú）城市居民（mín）基本生活需（xū）求的原则，结合不（bú）同救（jiù）助（zhù）项目需（xū）求和家（jiā）庭支付（fù）能力，统筹考虑居民人均可支配收入（rù）、居民（mín）最低生活保障（zhàng）标准、最低工资标准（zhǔn）、住房保障和其（qí）他社会救（jiù）助（zhù）等因素。
制定（dìng）现（xiàn）行的城市低（dī）收入（rù）家庭认定标准，可以按（àn）照当地居民最低生活保障标准的1.5倍（bèi）左（zuǒ）右作为参（cān）考（kǎo）。
第九（jiǔ）条（tiáo） 城市低收入家庭认定标准实行动（dòng）态管理，由（yóu）市人民政府和区（县）人民政府（fǔ）每年（nián）向社会公布一次。
第十条 城市低收（shōu）入家庭（tíng）的收入核定主要（yào）包（bāo）括家庭收入（rù）和家庭财产两（liǎng）方面。
前款所称的家庭收入，是指自提出城市低（dī）收入（rù）家庭认定申请当（dāng）月的（de）前6个月内，家庭（tíng）成（chéng）员拥有（yǒu）的全（quán）部可支配收入（rù），包（bāo）括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入（rù）、经营性净（jìng）收入、财产性收（shōu）入（rù）和转移（yí）性收入等；所（suǒ）称的家（jiā）庭财（cái）产，是指家庭成员（yuán）拥（yōng）有的全部存款（kuǎn）、房产、车辆、有价证券等。
第十一条 家庭成员依法获（huò）得的以下（xià）收入不计入家庭收入：
（一）优抚对（duì）象抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费；
（二）城（chéng）市义务兵家（jiā）庭优待金（jīn）；
（三）计（jì）划生育奖励与扶助金；
（四）见（jiàn）义勇为奖励金；
（五）市级（jí）以上（shàng）劳动模范离退休后享受的荣誉津贴；
（六）政府和社会给予（yǔ）的教育奖学金、助学金、寄宿生生活补（bǔ）助费；
（七）政府和社会（huì）给予的医疗救（jiù）助金；
（八）工伤保险待（dài）遇以及社会保险经办机构发给的非因工（gōng）死亡人员的丧葬费（fèi）；
（九）市、区（qū）（县）人民政府确定不计入的其他收入。
第十二（èr）条 享受（shòu）居民（mín）最低生（shēng）活保（bǎo）障的城市居民家庭（tíng）可（kě）以直接认定为城市低收入家庭（tíng），不再重复进行家（jiā）庭收入（rù）核（hé）定。
第十三条 申请认定城（chéng）市低（dī）收入家（jiā）庭的，应当以（yǐ）家（jiā）庭为单（dān）位向街道办（bàn）事处或者镇人民（mín）政府提出书面申（shēn）请，并如实提供家庭成员（yuán）、家庭收入、家庭财（cái）产等家庭（tíng）状况的材（cái）料。
第十四条 街道办事处或者（zhě）镇人民政府对（duì）申请（qǐng）人提出的城市低收入（rù）家（jiā）庭（tíng）认定申请（qǐng），应当根据下列情况分（fèn）别作（zuò）出处（chù）理（lǐ）：
（一（yī））申请材料存在可以当场更正的错误的，应（yīng）当允许申请人当场更正（zhèng）；
（二）申请材料不齐（qí）全或（huò）者（zhě）不（bú）符（fú）合法定形式的，应当（dāng）当场一（yī）次告知申（shēn）请（qǐng）人需要补正的全（quán）部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之（zhī）日起即为受理；
（三）申请材料齐全、符（fú）合法定形式（shì），或者（zhě）申请人按照要求（qiú）提交全部补正申请材料的，应当（dāng）受理申请。
第（dì）十五条 街道办事处（chù）或者镇人民政（zhèng）府应当自受理城市（shì）低收入家庭认定申（shēn）请之日起（qǐ）15日内，对申（shēn）请人的有（yǒu）关家庭状（zhuàng）况进行调（diào）查核（hé）实并张榜（bǎng）公示至少７日（rì），形成初步审查（chá）意见后连（lián）同有（yǒu）关材料报（bào）送区（县）民政部门（mén）。
第十（shí）六条 区（县）民（mín）政部（bù）门（mén）应当自收到街道办事处或者镇人民政府上报的初审意见之日起７日内，对城市低收（shōu）入家庭认（rèn）定申（shēn）请进行审查，符合城市（shì）低（dī）收入家庭（tíng）认定标准的，作出认定为（wéi）城市（shì）低收（shōu）入家庭的书面（miàn）决定并出具家庭（tíng）收入核（hé）定证明；不符合标准的，作出不予认定的书面（miàn）决定并说明理由，通过街（jiē）道办事处或（huò）者镇人民政府告知申（shēn）请人。
城市低（dī）收入家庭（tíng）的家庭成员、家庭收入、家（jiā）庭财产等家庭（tíng）状况发生变化的，区（qū）（县（xiàn））民（mín）政部（bù）门应当重新（xīn）出具家庭收入核定证明；不再符合城市低收入（rù）家（jiā）庭认定（dìng）标准的，应当及时书面告知有关社（shè）会（huì）救助管理部门、住（zhù）房保障实施机构。
第十七（qī）条 对城市低（dī）收入家庭认定申（shēn）请（qǐng）人的（de）有关家（jiā）庭状况（kuàng）进行调查核实，应当采（cǎi）取入户调查、信息（xī）查证、邻里（lǐ）访问以及信函索证等方式。申请人及有关单位和个人（rén）应（yīng）当积（jī）极配合，如（rú）实提供有关情况。
第十（shí）八条 经（jīng）城（chéng）市低收入家庭（tíng）认定申请人授权，区（qū）（县）民政部门（mén）以及街（jiē）道办事处或者镇人民（mín）政（zhèng）府，可以对申（shēn）请人家庭成员的收（shōu）入（rù）和财（cái）产状况进行查（chá）询。公安、人力资（zī）源（yuán）和（hé）社会保（bǎo）障、住房（fáng）和城乡（xiāng）建设、房管、金（jīn）融（róng）、工商（shāng）、税务、公积金等部门和（hé）机构应当予以配（pèi）合。
第十九条 城市低收入家庭应当（dāng）向所（suǒ）在地街道（dào）办（bàn）事（shì）处或者镇人民政（zhèng）府每（měi）年（nián）申报一次家庭成（chéng）员、家庭收（shōu）入（rù）、家（jiā）庭财产等家庭状（zhuàng）况。
街（jiē）道（dào）办事处（chù）或者镇人（rén）民政府应当（dāng）对申报的家庭状况进行核实，并将申（shēn）报的家庭状（zhuàng）况及核（hé）实（shí）结（jié）果及（jí）时报（bào）送区（县）民政部（bù）门审查。
第二十条 区（县（xiàn））民政部（bù）门以及街道办（bàn）事处（chù）或（huò）者镇人（rén）民政府应当设立举报箱或者举报电话，接受群（qún）众和社会监督。
第二十一条 区（县）民政部门应当为每户城市（shì）低收入家庭建（jiàn）立收入审核档案（àn），并将其家（jiā）庭状况（kuàng）发生的变（biàn）化（huà）和享（xiǎng）受的专（zhuān）项社会救助等情况及时记（jì）入（rù）档案。
第二十二条 各级（jí）人民政府（fǔ）应当逐步建立（lì）健全城市低收（shōu）入家庭收（shōu）入（rù）审核管理（lǐ）信息系统（tǒng），有效利用公安（ān）、人（rén）力资源和社会保障、住房和城乡建设、房管、金融、工商（shāng）、税（shuì）务、住房公积金等政（zhèng）府部门及有关机构（gòu）的（de）数（shù）据（jù），实现（xiàn）信息共享，方（fāng）便（biàn）信息比对（duì）和核查，建立科学、高效的收（shōu）入审核管（guǎn）理信息（xī）平台。
第二十三条 城（chéng）市居（jū）民家（jiā）庭以（yǐ）欺骗、贿赂等不正当手段取得（dé）城市（shì）低收（shōu）入家庭资（zī）格的，由（yóu）区（县）民政部门（mén）予以撤（chè）销和取（qǔ）消（xiāo）已出（chū）具的家庭收入核定证明，并告（gào）知有（yǒu）关单位记入人（rén）民银行个人信（xìn）用（yòng）信息基础数（shù）据（jù）库及（jí）有关部门（mén）建立的（de）诚（chéng）信体（tǐ）系数（shù）据库。
第二十四（sì）条 单（dān）位和（hé）个人不如实提供城市低收入家庭认定申请人的有关家庭状况的，由区（县）民政（zhèng）部（bù）门提请有关部门（mén）依法予以处理。
第二十五（wǔ）条 从事城市低（dī）收入家庭认定管理（lǐ）工作的（de）人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依（yī）法给（gěi）予行政处（chù）分；构成犯罪的，依法追究（jiū）刑（xíng）事责任。
第二（èr）十六条（tiáo） 本市农（nóng）村地区（qū）的低（dī）收入家庭（tíng）认定管（guǎn）理工作参照本办法执行。
第（dì）二十（shí）七条 本办法自
