来（lái）源：人民（mín）法院报 

　　3月5日，十（shí）三届全国人大四（sì）次会议（yì）开幕，全国人大常委（wěi）会提请（qǐng）大（dà）会审议《中（zhōng）华人民（mín）共和国全国人民代表（biǎo）大会（huì）组织法（修（xiū）正草案）》《中华（huá）人民共和国全国人民代（dài）表大（dà）会议事（shì）规则（修正草（cǎo）案）》。两部法律（lǜ）为全国人（rén）大及其（qí）常委会依法（fǎ）行使职权提供着（zhe）重要制（zhì）度保（bǎo）障，在全国人大代表（biǎo）们看来，两部法律（lǜ）的修改也（yě）必将推动人民代表大会（huì）制度在法治（zhì）轨道上（shàng）与时俱进、日（rì）臻完善。

　　30多（duō）年来首（shǒu）次修改（gǎi），意义重大

　　党的十八（bā）大（dà）以（yǐ）来（lái），以习近平（píng）同志为核（hé）心的党中央高度重视、全面（miàn）加强对人（rén）大（dà）工作的领导，推动（dòng）人大制度、人（rén）大工作取得历史性成就（jiù），积（jī）累（lèi）了一系（xì）列新经验新（xīn）成果。

　　形势在发（fā）展，时（shí）代（dài）在前进，法律（lǜ）体系也必须随着时（shí）代和实践发展而不断发展。30多（duō）年（nián）来，全国人大组织法与（yǔ）全国人（rén）大议（yì）事（shì）规则首次（cì）迎来修改。

　　全国人（rén）大（dà）代表、四川（chuān）大学法学（xué）院教授（shòu）里赞表（biǎo）示，60多年来，人民代（dài）表大会制度经（jīng）历了丰富的实（shí）践。此次两法修改，不仅是贯（guàn）彻（chè）习近平法治（zhì）思想（xiǎng）和习近平总书记关（guān）于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实党中央重大（dà）决策部署的（de）重（chóng）要举措，也（yě）是认真总结实践（jiàn）经（jīng）验，进一（yī）步完善全国人大（dà）及（jí）其常委会的组织制度和工作制度，坚持（chí）党对国（guó）家各（gè）项工作全面领导（dǎo）的重要举措。

　　全国（guó）人大代表、辽（liáo）宁（níng）大学（xué）副（fù）校长杨松表示（shì），全国人大（dà）“一法一规则”的（de）修改，是进一（yī）步（bù）推动人（rén）大工作法（fǎ）治化的一项重要制度建设，是全面依法治国的重要举措（cuò）。在“十四五（wǔ）”开局之年，特别是（shì）第（dì）二（èr）个百年目标起步（bù）之（zhī）年，这（zhè）项（xiàng）工作展（zhǎn）现了全国人大在自身组织建设和工作程序法（fǎ）治化方面取得的重（chóng）要（yào）进展，标志着人大法治的进步及（jí）其（qí）对（duì）国家治理体系（xì）和治理能力（lì）现代化（huà）的贡（gòng）献（xiàn）。

　　适应（yīng）新时代新要求（qiú），改革完善（shàn）

　　在全国人大代（dài）表们眼（yǎn）中，此次（cì）两部法律的修改，把“党的领（lǐng）导”“人民民主”“与时俱进（jìn）”“深化（huà）改革”充分落实到了全国人大及其常委会组织、工作、议事的全过（guò）程。

　　明定位——

　　全国人大组织法（fǎ）修正草案（àn）增设（shè）“总（zǒng）则（zé）”一章，增加规定全（quán）国（guó）人大及其常委会的（de）性质、地位，明（míng）确（què）贯彻坚（jiān）持党的领导、人民（mín）当家作主、依法治（zhì）国有机（jī）统一的精神（shén），明确全国人大（dà）及其常委会实行民主集中（zhōng）制原则。

　　“通过法律条文明确了（le）人民代表大会（huì）政治（zhì）制度的内涵，明确了（le）党对人民代表大会（huì）的领导作（zuò）用和（hé）指导（dǎo）思想，从而（ér）更（gèng）加鲜明（míng）地体现人民代表大会的政治（zhì）属性，充分彰显我国根（gēn）本政治制度的制度（dù）自信。”全国人大代表、辽宁（níng）省律师（shī）协会副会长李宗胜表示。

　　扬民主——

　　全国人（rén）大组织法修正草案（àn）规定，全国人（rén）大及（jí）其常委会坚持全过程民主，同人（rén）民保持密切联系，倾听人（rén）民的意（yì）见（jiàn）和建议（yì），始终坚（jiān）持体（tǐ）现人（rén）民（mín）意志，保障人民权益；全（quán）国人大常委会（huì）和各专门（mén）委员会、工（gōng）作委员（yuán）会应当同代表保持密切联系，听取代表的意（yì）见（jiàn）和建议，支（zhī）持和（hé）保障代表依法履职（zhí），扩（kuò）大代（dài）表对各项工作的参与，充分（fèn）发挥（huī）代表作用。

　　“此次法律修改，我认为最大的亮点就是‘坚持全过程民主’。”里赞表示，这对于巩（gǒng）固和发挥中国特色社会主义民主政治的独特优势（shì），保证全（quán）体人民（mín）更好地通过人（rén）民（mín）代（dài）表大会制度行使（shǐ）民主选举、民（mín）主决策、民主（zhǔ）管理、民主监督等国家权力，具有重大现实意义。

　　作为一（yī）名全国人大代表（biǎo），安徽省农业（yè）科学院副院（yuàn）长赵皖平切身（shēn）感受到全国（guó）人大常委会与代表们的联系（xì）愈发（fā）紧密了。“此次修（xiū）法明确规定密切联系代表、充分发挥代表作用（yòng），彰显了人民代表大会制度的显著优越性，是（shì）一（yī）个明显的进步。”

　　强机构——

　　全国人（rén）大组织法修正草案完（wán）善了全国人民代表（biǎo）大会主席团（tuán）和全国人大常委会委员长会议职权相关规定，规定专门委员会组织起草有关法律（lǜ）草案、承担常委会专题询问、听取“一府一委两院”专题（tí）汇报等职责（zé）。

　　同（tóng）时（shí），全（quán）国人大组织法（fǎ）修正草（cǎo）案还增加了适应监察体制改（gǎi）革相关（guān）内容，规（guī）定国（guó）家监察委（wěi）员会可以（yǐ）向（xiàng）全（quán）国人大及其常（cháng）委会提出议案，规定对国家监察委员会（huì）及（jí）其主任的质询、罢（bà）免制度。

　　全国人大代表、广西壮族自（zì）治区人大常委会副秘书（shū）长莫小峰（fēng）认为，两部法律修正草案充分（fèn）反映国家（jiā）监察体制改（gǎi）革、党和国（guó）家机构改革后有关机构设置及其职能发生的变化，明确了全国（guó）人大（dà）及其常（cháng）委会与其他有关国家（jiā）机关之间（jiān）的关系，加强了国（guó）家权力（lì）机关对行（háng）政、监察、审判、检察等（děng）机关的监督，有（yǒu）利于进一步巩固深化国家机（jī）构改革（gé）成果（guǒ），在更（gèng）高起点推（tuī）进国家治理体系和治理能（néng）力现代化（huà）。

　　将（jiāng）好经（jīng）验（yàn）上升为法律（lǜ），提质增（zēng）效

　　十三届全国（guó）人大三次会议在（zài）新冠肺炎疫情防控的特（tè）殊背（bèi）景下召开，会议组织（zhī）安排呈现新形式、新风（fēng）貌，高效务实的会风（fēng）得到与会人（rén）员和社（shè）会各界（jiè）的广泛好（hǎo）评。

　　总结成功经验，全国（guó）人大（dà）议事规则修正草（cǎo）案（àn）聚（jù）焦（jiāo）“提质（zhì）增效”，增加规定合理安排会议日程，提高议事质量和效率。同时，在确保（bǎo）法（fǎ）律（lǜ）案（àn）审议质（zhì）量的前提（tí）下（xià）精简（jiǎn）审（shěn）议（yì）程序，规定大会议案（àn）表决程序和表决（jué）方式等（děng）。

　　“议（yì）事规则的（de）修改充分吸（xī）收了以往全国人民代表大会会议召开的（de）成功经验。今（jīn）年会（huì）议延续去年的简洁、紧凑、高效、务（wù）实（shí），这些（xiē）成果（guǒ）值得我们总结吸纳，并（bìng）进一步确立为制（zhì）度、上（shàng）升（shēng）为法律。”赵皖（wǎn）平（píng）说。

　　为进（jìn）一步为代表履职提供便（biàn）利（lì），全国（guó）人大议事（shì）规则修正（zhèng）草案还（hái）提出（chū）利用信息技术，推进会（huì）议文件（jiàn）、资（zī）料电子化等（děng）内容（róng），加强信息化建设（shè）。

　　“加强信息化建设符合时代要求，这（zhè）将为我们代表提交议案（àn）、意见、建（jiàn）议和（hé）审（shěn）议相关工作（zuò）报告提供便利，提高了（le）我们（men）的（de）工作效率。有了信息化助（zhù）力，可以更方便、及时地（dì）让（ràng）人（rén）民群众的声音通过代表传递（dì）给全国人大，这条沟（gōu）通之路（lù）更快捷更通畅了。”全国人大代（dài）表、北京市保安（ān）服务总公司海淀分公司企（qǐ）业管理（lǐ）部主任李勇明显感到，自（zì）2020年以来，全国人（rén）大在信息化建设方（fāng）面（miàn）加快了脚步并有了实（shí）质化进展。

　　全国（guó）人大议事规则修（xiū）正草案还（hái）规定大会设发言人，代表团可以根据需要设（shè）发言人（rén），进一步扩大会（huì）议公开事项，增（zēng）进人民群众对最高国家权力机关行（háng）使职权过程的（de）了（le）解。

　　“加大公开力度，增强工作的透明度，人民群众非常欢迎，这正（zhèng）是顺应了人民群众的呼声，真真正正把以人（rén）民为中（zhōng）心的发展思（sī）想（xiǎng）落到了实处。”全国人大代表、河南省宝丰县赵庄镇大黄村党（dǎng）支部书记马豹子说。