法（fǎ）释〔2021〕24号
（2021年12月13日最高人民法院审判委员会第1856次会（huì）议、2021年12月（yuè）29日最高人民检（jiǎn）察院第十三届检察委员会第八十四次会（huì）议通过，自2022年1月1日（rì）起（qǐ）施（shī）行）
为（wéi）依（yī）法惩治（zhì）危害食品安全（quán）犯罪，保障人民群众身体健康、生命安全，根（gēn）据《中华人民共和国（guó）刑法》《中华人（rén）民共和国刑事（shì）诉讼法》的（de）有关规定（dìng），对办理此类（lèi）刑（xíng）事案（àn）件适用（yòng）法律的（de）若干问（wèn）题解释如下：
第一（yī）条（tiáo） 生产、销售不符合（hé）食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当（dāng）认定（dìng）为刑法第一百（bǎi）四十三条规定（dìng）的（de）“足以造成严重食物（wù）中毒（dú）事（shì）故或（huò）者其他严（yán）重食（shí）源（yuán）性疾病”：
（一）含有严重超出标准限量（liàng）的（de）致病（bìng）性微生（shēng）物、农药残留、兽（shòu）药残留、生（shēng）物毒素、重金属等污染（rǎn）物质以及其他严重危害人（rén）体健康的物（wù）质的；
（二）属于（yú）病死、死因不明（míng）或者（zhě）检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物肉类及（jí）其制（zhì）品的（de）；
（三（sān））属于国家（jiā）为防控（kòng）疾病等特殊（shū）需要明令禁（jìn）止（zhǐ）生（shēng）产、销售的；
（四）特殊医（yī）学用途配（pèi）方食（shí）品、专（zhuān）供（gòng）婴幼儿的主（zhǔ）辅食（shí）品（pǐn）营养成（chéng）分严重不符合食品安（ān）全标准的；
（五）其他（tā）足以（yǐ）造（zào）成严重食物（wù）中毒（dú）事故或者严重食源（yuán）性疾病的情形。
第二（èr）条 生产、销售不符合（hé）食品安全标准的（de）食品（pǐn），具有下列（liè）情形之（zhī）一的，应当认定为刑（xíng）法第一百四十三条规定的“对人体健康造（zào）成严重（chóng）危（wēi）害”：
（一）造成轻伤以上伤害的（de）；
（二）造成轻度（dù）残（cán）疾或者中度残疾的（de）；
（三）造（zào）成器官组织损伤（shāng）导致（zhì）一般（bān）功能障碍或者严重功（gōng）能（néng）障（zhàng）碍（ài）的（de）；
（四）造（zào）成十人以上严重食物中毒或（huò）者其他（tā）严重食源性疾病的；
（五）其他对（duì）人体健康造成严（yán）重危害的情（qíng）形（xíng）。
第三条 生产、销售不符合食（shí）品安全标准的食品，具有下列（liè）情形（xíng）之一的，应当认（rèn）定为刑（xíng）法第一（yī）百四十三条规定的“其他严重情节”：
（一）生产、销售金（jīn）额二（èr）十万（wàn）元以上的；
（二）生产、销售金额十万（wàn）元（yuán）以上（shàng）不满二十万元，不符合食品安全标准的食（shí）品数量较大或（huò）者生产、销售持续时间六个月（yuè）以上的；
（三）生产（chǎn）、销售金（jīn）额十万元以上不满二十万元，属于特殊医（yī）学用途配方食品（pǐn）、专（zhuān）供婴（yīng）幼儿的主辅食品（pǐn）的；
（四）生产（chǎn）、销售金额十万元以上（shàng）不满（mǎn）二（èr）十万元，且在中小学校（xiào）园、托幼（yòu）机构、养老机构及周（zhōu）边（biān）面向未成年人、老（lǎo）年人（rén）销售的；
（五）生产、销售金额十万元以（yǐ）上不满二十万元，曾因危害食品安全犯罪受（shòu）过刑事（shì）处罚或者二年（nián）内（nèi）因危害（hài）食品安全违法（fǎ）行为（wéi）受（shòu）过（guò）行政处罚的；
（六）其他情（qíng）节（jiē）严重的情形（xíng）。
第四条（tiáo） 生产、销售不（bú）符合食品安全（quán）标准的食品，具有下列情形之一（yī）的（de），应当认定为刑法第一百四十三条规（guī）定（dìng）的“后果特别严重”：
（一（yī））致人死亡的；
（二）造成（chéng）重（chóng）度（dù）残疾以上的；
（三）造成三（sān）人以上重伤、中（zhōng）度残疾（jí）或者器官组织损伤（shāng）导致（zhì）严重功能障碍的；
（四）造成十（shí）人（rén）以（yǐ）上轻（qīng）伤、五（wǔ）人以上（shàng）轻度残疾或者器官组（zǔ）织损伤（shāng）导致（zhì）一般功能（néng）障碍的；
（五）造成三十人以上（shàng）严重食物中毒（dú）或者其他严重食源性疾病的；
（六）其（qí）他特别严重的后果（guǒ）。
第五条（tiáo） 在食品生产（chǎn）、销售、运输、贮存等过（guò）程（chéng）中，违反食品安全（quán）标准，超（chāo）限量或者超范围滥用食品（pǐn）添（tiān）加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严（yán）重食源性疾（jí）病的，依照（zhào）刑法第一百四十（shí）三（sān）条的规（guī）定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚（fá）。
在（zài）食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等（děng）过程（chéng）中（zhōng），违反食品安全标（biāo）准，超（chāo）限（xiàn）量或者超范围滥（làn）用添加（jiā）剂、农药、兽药等，足以造成严重食（shí）物中（zhōng）毒事故或者其他严重食源（yuán）性疾病的，适用前（qián）款（kuǎn）的（de）规定定罪处罚。
第（dì）六条 生产、销售有毒、有害食品（pǐn），具有本解释第二条规定情（qíng）形（xíng）之（zhī）一（yī）的（de），应当（dāng）认定为刑法第一百四（sì）十（shí）四条规（guī）定（dìng）的“对人体（tǐ）健康造成严重危（wēi）害”。
第（dì）七条 生产、销售有毒、有（yǒu）害食品，具（jù）有下列情形之一的，应（yīng）当（dāng）认定为（wéi）刑（xíng）法第一（yī）百四十四条规定的“其他严重情节”：
（一）生（shēng）产、销售金额（é）二十万元以上不满五十万元（yuán）的；
（二（èr））生产、销售（shòu）金额十（shí）万（wàn）元（yuán）以上不（bú）满二十万元，有（yǒu）毒、有害食（shí）品数量较大或者生产、销售（shòu）持续时间六个月以上的；
（三）生产、销售金额（é）十万元以上（shàng）不（bú）满二（èr）十（shí）万元，属于特殊医学用途配（pèi）方食（shí）品、专（zhuān）供婴幼儿的主辅食（shí）品的（de）；
（四）生产、销售金额十万（wàn）元（yuán）以上不满二十万元，且在中（zhōng）小学校园、托幼机构（gòu）、养老机构（gòu）及周边（biān）面向未成（chéng）年人、老（lǎo）年人销售的；
（五）生产、销（xiāo）售金额十万元以上不满二十万元，曾因危害食品安全犯（fàn）罪（zuì）受过刑事处罚或者二年内因危害食品（pǐn）安全违法（fǎ）行为（wéi）受（shòu）过行政处（chù）罚的；
（六）有毒、有害的非食品原（yuán）料（liào）毒害性强或者含量（liàng）高的；
（七）其他情（qíng）节严重的情形。
第八条（tiáo） 生（shēng）产、销售有（yǒu）毒、有害食品，生产、销售金（jīn）额五十万元以上，或者具有（yǒu）本解（jiě）释（shì）第四（sì）条（tiáo）第二项至第六项规定的情形之一的（de），应当认定为刑法第一百四十四条规定的“其（qí）他特（tè）别严重情节（jiē）”。
第九条 下（xià）列物（wù）质应当认定（dìng）为刑法第一百（bǎi）四（sì）十四（sì）条（tiáo）规定（dìng）的“有毒、有（yǒu）害的非食品原料”：
（一）因危害人体健康，被法律、法规（guī）禁（jìn）止在（zài）食品（pǐn）生产经营活动中（zhōng）添加、使用的物质；
（二（èr））因（yīn）危害人体健康，被（bèi）国务院有关部门列入《食（shí）品中可能（néng）违（wéi）法添加的非食用物质名单》《保健食品中可（kě）能非法添加的物质名单（dān）》和国务（wù）院有（yǒu）关部门（mén）公告的禁（jìn）用农药（yào）、《食品动物中禁止使用的（de）药（yào）品及其他（tā）化合物清单（dān）》等名单（dān）上的物（wù）质；
（三（sān））其（qí）他有毒、有（yǒu）害的物质。
第十条 刑法第一百四（sì）十四条规（guī）定的“明知”，应当（dāng）综合行为人的（de）认知能力、食（shí）品质量、进（jìn）货或者销售的渠（qú）道及价格等主、客观（guān）因素进行认定。
具有下列情形之一的，可以认定为（wéi）刑法第（dì）一百四十（shí）四条（tiáo）规定的“明知”，但存在相反（fǎn）证据（jù）并（bìng）经查（chá）证属实的除外：
（一（yī））长期从事相关食（shí）品、食用农产品生产、种植、养殖、销售、运输（shū）、贮存行业，不（bú）依法履行保（bǎo）障食品安全义务的；
（二）没（méi）有合法有（yǒu）效（xiào）的购货凭证，且不（bú）能提供或者拒不提供销售的相关食品来源的；
（三）以（yǐ）明显（xiǎn）低于市场价格进货或者销售且无（wú）合理原因的；
（四）在有关部门发出禁令或者食（shí）品安全预（yù）警的情况下继续销售的；
（五（wǔ））因实施危害食（shí）品安全（quán）行为受过行政（zhèng）处罚或者（zhě）刑（xíng）事处罚（fá），又实施同种行为（wéi）的；
（六）其他足以（yǐ）认定行（háng）为人明知的情形。
第十一（yī）条 在食品生产、销售、运输、贮存（cún）等过程中（zhōng），掺入有毒、有害（hài）的非食品原（yuán）料，或者使用有毒、有害的非食品原料生产食品的（de），依照刑法第一百四十四条（tiáo）的规定以生产（chǎn）、销售有（yǒu）毒、有害食（shí）品罪定（dìng）罪处罚。
在食用农产品种植、养殖（zhí）、销售、运输、贮（zhù）存等过（guò）程中（zhōng），使用禁用农药、食品动（dòng）物（wù）中（zhōng）禁（jìn）止使用的药品及其他（tā）化合物等有毒（dú）、有害的（de）非食品原料，适用前款的规定定罪处罚（fá）。
在保（bǎo）健食品或者其他（tā）食品中非法添加国家禁（jìn）用药物（wù）等有毒、有害（hài）的非食品原料的，适用第一（yī）款的规定定罪处（chù）罚。
第十（shí）二条 在食品生（shēng）产（chǎn）、销售、运（yùn）输、贮存等过（guò）程中，使（shǐ）用（yòng）不符合食品安全（quán）标准的（de）食品（pǐn）包装材料（liào）、容（róng）器、洗涤剂、消（xiāo）毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备（bèi）等，造（zào）成食品被污染，符合刑法（fǎ）第一百四十三条（tiáo）、第（dì）一百四十四（sì）条规定的，以生产、销售不（bú）符（fú）合安全标准的食品（pǐn）罪或者生产、销售有毒、有害食品（pǐn）罪定罪处罚（fá）。
第十三条 生产（chǎn）、销售不符（fú）合（hé）食品安全标准的食品，有毒、有害食品（pǐn），符（fú）合刑法第（dì）一百四十三条、第一百四十四（sì）条（tiáo）规（guī）定的，以生产、销售不符（fú）合安全标准的食品罪或者生产、销售（shòu）有（yǒu）毒、有害食品罪定（dìng）罪处罚。同时（shí）构成其他犯罪的，依照（zhào）处罚较重的规定定罪处罚。
生产、销（xiāo）售不符合食品安（ān）全标准的（de）食品，无证据证明足以（yǐ）造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性（xìng）疾病，不构成生产、销售不符合安全标（biāo）准的食（shí）品罪，但构成生产、销售伪劣产品罪，妨害（hài）动植物防疫、检疫罪等其他（tā）犯罪（zuì）的，依照（zhào）该其（qí）他犯罪（zuì）定（dìng）罪处罚。
第十四条 明知他（tā）人生产（chǎn）、销（xiāo）售不符合食品安全标准的食品（pǐn），有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以（yǐ）生（shēng）产（chǎn）、销售不符合安全标（biāo）准的食（shí）品罪或者生（shēng）产、销售有毒、有害（hài）食品罪的共犯论处：
（一）提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的；
（二）提供（gòng）生产、经（jīng）营场所（suǒ）或者运输、贮存（cún）、保（bǎo）管、邮寄、销（xiāo）售渠道等便利条件的（de）；
（三）提供生产（chǎn）技（jì）术（shù）或者食品原（yuán）料、食品添加剂（jì）、食品相关产品或者（zhě）有（yǒu）毒、有害的非食品原料的；
（四）提供广告宣传的；
（五）提供其（qí）他（tā）帮助行为的（de）。
第十五条 生产、销售不符合食品（pǐn）安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤（dí）剂、消毒剂，或者（zhě）用于食品生（shēng）产经（jīng）营的工具、设备等，符合（hé）刑法第一百四十（shí）条规定的，以生产、销售（shòu）伪劣产品（pǐn）罪定（dìng）罪处罚。
生产（chǎn）、销售用超过保质期的食品原料、超过保质（zhì）期的（de）食品、回收食品作为原料的（de）食品，或者以更改生（shēng）产日期、保质期、改换包装（zhuāng）等方（fāng）式销售超过保质（zhì）期的食品（pǐn）、回收食品，适用前款的规（guī）定（dìng）定罪处罚。
实施前两款行为，同时构成（chéng）生产（chǎn）、销售不符合安全标准的食品罪，生（shēng）产、销（xiāo）售不符合（hé）安全标（biāo）准的产品罪等（děng）其他犯罪的，依照处罚（fá）较重的规定定罪处罚。
第十六条 以提供给他人生产、销（xiāo）售食品为目的，违反（fǎn）国家规定，生产（chǎn）、销售国家禁止用于食品生产（chǎn）、销售的非食品原料，情节严（yán）重（chóng）的，依照刑（xíng）法第二百二十五条的规定以非法经（jīng）营罪定罪处罚（fá）。
以提供给（gěi）他人生产、销售食用农产品（pǐn）为目（mù）的（de），违反国（guó）家规定，生（shēng）产、销售国家禁用农药、食品动物中禁（jìn）止（zhǐ）使用的药品及其他化合（hé）物等有（yǒu）毒、有害的（de）非食品原料，或者生产、销售（shòu）添加上述有毒（dú）、有害的非食品原料的农药、兽药（yào）、饲料、饲料添加剂（jì）、饲料原料，情节严重的，依照前款的规（guī）定（dìng）定罪处（chù）罚（fá）。
第十七条（tiáo） 违反（fǎn）国家规（guī）定，私设（shè）生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰（zǎi）、销售等经营活（huó）动，情节严重（chóng）的，依照刑法（fǎ）第二百二十（shí）五条的规定以非（fēi）法经营罪定罪处（chù）罚。
在（zài）畜禽屠（tú）宰相关环节，对畜禽使用食品动物中禁止使用的药品及（jí）其他化合物等有毒、有害的非食品原料（liào），依照刑（xíng）法第（dì）一百四十四条的规（guī）定以生产、销售有毒、有害（hài）食品罪定（dìng）罪处罚；对畜禽注（zhù）水或者注入其他物质，足以造（zào）成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产（chǎn）、销售不符合安（ān）全标准（zhǔn）的食品罪定罪处罚；虽不足以造成严（yán）重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病（bìng），但符合刑法第（dì）一百四（sì）十条规定（dìng）的（de），以（yǐ）生产、销售伪劣产品（pǐn）罪定罪处罚。
第十（shí）八（bā）条（tiáo） 实施本解释规定的非法经营行为，非法经营数额在十万元以上（shàng），或者违（wéi）法所得（dé）数额在五（wǔ）万元以（yǐ）上的，应（yīng）当认定为刑法第二百二十五条规定（dìng）的“情（qíng）节严重”；非（fēi）法经营数额在五十（shí）万元以上，或者违法所得数（shù）额在二十五万元以上的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”。
实施（shī）本解释规定的非法经营行为，同时构（gòu）成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售不符合（hé）安全标准的食（shí）品罪（zuì），生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售伪劣农（nóng）药、兽药罪等其他犯罪的，依照处罚较（jiào）重的规定定罪（zuì）处（chù）罚。
第十九条 违（wéi）反国家（jiā）规定，利（lì）用广（guǎng）告对（duì）保健食（shí）品或者其他食品作虚（xū）假宣（xuān）传（chuán），符合刑法第二百二十（shí）二条规定的，以（yǐ）虚假（jiǎ）广告罪定罪处罚（fá）；以非法占有为目的，利用销（xiāo）售保健食品或者其他食（shí）品诈骗财物（wù），符合刑法第二百六十六（liù）条规定的，以诈骗罪定罪处罚。同时构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯（fàn）罪的（de），依照处罚较重（chóng）的规（guī）定（dìng）定罪处罚（fá）。
第二（èr）十条 负（fù）有食品安全监督管理职责的国家（jiā）机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守（shǒu），构成食品监管渎职罪，同时（shí）构成徇私舞弊（bì）不移（yí）交（jiāo）刑事（shì）案件罪、商（shāng）检（jiǎn）徇私舞弊罪、动植物检疫（yì）徇私舞弊罪、放纵制售（shòu）伪劣（liè）商品犯（fàn）罪行为罪等其他渎职（zhí）犯罪的，依照处罚较重（chóng）的（de）规（guī）定（dìng）定罪（zuì）处（chù）罚。
负有（yǒu）食品安全监（jiān）督（dū）管理职（zhí）责的国家机关工作人员滥用（yòng）职权或者玩忽职守，不构成食品监（jiān）管渎职（zhí）罪，但构成（chéng）前（qián）款规定（dìng）的（de）其他渎（dú）职犯罪的（de），依（yī）照该其他犯罪定罪（zuì）处罚。
负有食品安全（quán）监督管（guǎn）理职责（zé）的国家机（jī）关工作（zuò）人员与他人共谋（móu），利用其职务行为（wéi）帮助他人实施危害食品安全犯罪行为，同时构成渎职犯罪和危害食品安（ān）全犯罪（zuì）共（gòng）犯的，依照处罚较重的规定定（dìng）罪（zuì）从重（chóng）处罚。
第二十一条 犯生产（chǎn）、销售不符合安（ān）全标准（zhǔn）的食品罪，生产（chǎn）、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处（chù）生产、销售金额二倍以上的罚金（jīn）。
共同（tóng）犯罪（zuì）的，对各共同犯罪（zuì）人合计判处的罚金一般应当在生（shēng）产、销售金额的二倍以上。
第二十二条 对实施本解释规定（dìng）之犯（fàn）罪的（de）犯罪分子（zǐ），应当（dāng）依照（zhào）刑（xíng）法（fǎ）规定的条（tiáo）件，严格（gé）适用（yòng）缓刑、免予刑事处罚。对于（yú）依法适用缓刑（xíng）的，可以（yǐ）根（gēn）据犯（fàn）罪（zuì）情况，同时（shí）宣告禁止令。
对（duì）于（yú）被（bèi）不起诉或者（zhě）免予刑事处（chù）罚（fá）的行（háng）为人，需要给予行政处罚、政务处分或（huò）者其他处（chù）分的，依法移送有关主管（guǎn）机关处理。
第二十三条 单位实施（shī）本解释规（guī）定的犯（fàn）罪的，对单位判处罚金，并对（duì）直接负责的主管人员和其他直接责任人员（yuán），依照（zhào）本（běn）解（jiě）释规定的定罪量刑标准处（chù）罚。
第二（èr）十（shí）四条 “足以造成严重食物（wù）中毒事故或者（zhě）其他严重食源性（xìng）疾病”“有毒、有害的（de）非食品原料”等（děng）专门性（xìng）问（wèn）题难以确定的，司（sī）法机关（guān）可以依据鉴定意见（jiàn）、检验报告、地市级以上相关行政（zhèng）主管部门组织出具的书（shū）面（miàn）意见，结（jié）合其他证据作出认定。必要时，专门性问题由省级（jí）以上相关行政（zhèng）主管部门组织出具书面意见。
第二十五条 本解释所称“二年内”，以第一次违法行为受到行政处罚的生效之日与又（yòu）实施相（xiàng）应行为之日的时间间隔（gé）计算确定。
第二十六条 本解释自2022年1月（yuè）1日起施（shī）行。本（běn）解释公布实施后，《最（zuì）高人民法院、最（zuì）高人民（mín）检察院关于办理危害食（shí）品安（ān）全刑事案件适用法律若（ruò）干问题（tí）的解释（shì）》（法（fǎ）释（shì）〔2013〕12号）同时废止（zhǐ）；之前发布（bù）的司法解（jiě）释与本解释不一（yī）致的（de），以本解释为准。
